通常（cháng）在一個政采項目進行之前，都會發（fā）布（bù）采購文件，采購文件作為必要（yào）的程序性文件（jiàn），是采購人、采購代（dài）理機構向（xiàng）供應商提（tí）供的參與招標投標活動的依據，是評委評標的依據，也是簽訂合同的依據。采購（gòu）文件的（de）公正、準確、合理、適用，是確保招投（tóu）標業務活動達到預期目的（de）的關鍵。

然而受複雜的市（shì）場環境影響，原本公開透明的招標流程也出現了一些奇（qí）葩的控標手段，五花八門（mén），層出不窮，且大多情（qíng）況下多種控標手段（duàn）互相結合使用。要是不了解很容易導致自己耗費大量人力物力（lì）最後淪為“陪標”。以下羅列十大常見（jiàn）的控標手段，供大家參考（kǎo）。

十大控標手法

（一）時間控

某采購文件規定所投產品成熟度大於8年，且提供設備（bèi）連續運行八年不（bú）死機的截圖證明，加蓋公（gōng）章，滿（mǎn）足此項的（de）加5分；供應商連續經營（yíng）20年以上的（de），加3分，以營業執照注冊時間為準。評審時，某廠商的（de）響應文件真有其設備連續運行3000多天的記錄（lù）和其20年前注冊的工商（shāng）執照證明。

（二）財務（wù）控

某采購文件要求供應商近（jìn）3年內（nèi）無股權變更。某些賣來賣去的公司表（biǎo）示躺著中槍；規定實收資本不能為零，那些剛成立的公司則自然（rán）地被排除在（zài）了門外。 

（三）外觀控（kòng）

為保證（zhèng）機房的美觀性質和設備警告（gào）作用，要求設（shè）備（bèi）出廠外觀為紅色；為營造一（yī）個多彩的教（jiāo）學環境（jìng），從小培養學生的審美感，電腦（nǎo）主機顏色須為銀黑色，顯示屏須為背麵紅色外麵黑色，鼠標滑輪必須為紅色。各種特定的顏色要求層出（chū）不窮，一個（gè）多姿多彩的（de）機房從此誕生了。 

（四）方向控

為保證高密度機房散熱要求，所投設備必須為（wéi）豎插槽，前後風道散熱（rè）；所投電腦主機正前方要有兩個USB接口，且為左右並列，主機（jī）背麵必須要有四個USB接口（kǒu）。為方便老年人操作，音頻（pín）線接口必（bì）須在主機正前方的左（zuǒ）邊的USB接口正上方。是否真有這（zhè）麽一款電腦？

（五）利潤控

為保障業務（wù）售後質（zhì）量，投標單（dān）位必須提供所投（tóu）品牌產品的（de）備件庫同等（děng）或高於檔次產品，必（bì）須提供備件庫（kù）照片，房屋合同，以及投標單位（wèi）在有效期內隨時檢查備件庫權（quán）益。發現備件庫不合規，取消支付15%尾款。毛利低（dī）於15%就（jiù）不要考慮（lǜ）此項目了。

（六）檢測控

要求交換機設（shè）備塗三防漆，符合國家xx標準（zhǔn），提供第三方權威機構檢測報告。需要提供工信部入網證（zhèng）（IPV4/IPV6）、RoHS、噪聲測試報告及9級抗震報（bào）告；提供某檢測機構的XX檢（jiǎn）測報告（gào），每提供一種（zhǒng）某檢（jiǎn）測機構的檢測報告得1分，最高得10分，沒有此種檢測報告（gào）的隻能幹（gàn）瞪眼淪為陪襯（chèn）。

（七）資格控

為保（bǎo）證產品成熟度，需（xū）提供XX部門的（de）入網許可證，首次獲證時間在2010年1月份之前，且單款單證，不得使用係列（liè）產品認證。光（guāng）有證還不能上崗，資格老才行。

（八）主場控

為保證售後服務的質量，要求投標廠商在XX省XX市XX縣(9線城市)必須設有分公司，提供即（jí）時售後服務響應（提供（gòng）分公司營（yíng）業執照（zhào）和9個月員工社保繳（jiǎo）納記錄（lù））。某些公司把主場優勢發揮到了極致！客場公司（sī）真是叫天（tiān）天不應（yīng），叫地地（dì）不靈。

（九）功能控

產品必須（xū）支持XX功能，提供功能（néng）界麵截圖（並加蓋公章），提供對應（yīng）功能的產品配置手冊，提供手冊官網下載鏈接，並打印（yìn）手冊全文加蓋公章，與投標文件一並提（tí）交備（bèi）案。這本手冊打印出來，比標書還厚，太費紙了！某些供應商為了不浪費紙張就不來投標了。

（十）授權控 

提供某產品的廠家的授權、售後服務承諾函（hán），行（háng）話叫報備，此件是供（gòng）應商的必（bì）殺技。報備後，廠商將（jiāng）控製產（chǎn）品價格和渠道，未報備的供（gòng）應商基本失去同場競技的（de）機會。

在（zài）以（yǐ）上十種控標手段中，“財務控”將供（gòng）應商一些剛剛成立的企業排除在外、“外（wài）觀控”傾向於“量體（tǐ）裁衣”、“方向（xiàng）控”的采購文件將接口排布（bù）描述得過於“精（jīng）確”、“檢測控”和“資格控”指定供應商提供某種特定的（de）檢測（cè）報告和資（zī）格（gé）證書（shū）、“主場控”則使用資格條件直接排斥外來供應商……

采購人、采購代（dài）理機構在采購文件中編製奇葩程度不一的評標條款（kuǎn），使某一特定的供應商（shāng）“毫無意外（wài）”地中標，以及用不合理的條件（jiàn）對供應商實行差（chà）別待遇或者歧視待遇。

而根（gēn）據相關法律規定，以不合理的條件（jiàn）對供（gòng）應商實行差別待遇或者歧視待遇的，責（zé）令限期改（gǎi）正（zhèng），給予警告，可處數額為10萬（wàn）元（yuán）以下的罰款，對直接負責的主管人員和（hé）其他（tā）直接責任人員，由其行政主管部（bù）門（mén）或者有關機關給予處分通報，且可能會依法宣告投標中標（biāo）無效，依法重新招標。

通過對以上典型控標手段的分析，可以幫助大家了解較常見的控標手段，理解《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規中對（duì）於“不合理的條件對供應商實行差（chà）別待遇或者歧視待（dài）遇”的規定（dìng），警示在政府采（cǎi）購業務活動中進行地方保護、量體裁衣、圍標串標等違法操作的行為，努力建設統一（yī）、開放（fàng）、公平、公正、競爭有序的政采（cǎi）市場，讓（ràng）招標（biāo）投標回歸真正評估（gū）企業實力、服務、技術（shù）層（céng）麵。